仪陇奋力谱写“三个示范县”建设新篇章

鸟瞰仪陇县城。

国德塑业生产车间。

一图读懂党代会报告

过去5年成绩

肩负脱贫摘帽历史使命，尽锐出战、艰苦鏖战，在大考难考中同步实现全面小康。如期高质量完成10.03万农村贫困人口全部脱贫任务，2020年地区生产总值从2015年的159.2亿元跃升至248.7亿元。

抢抓产业发展难得机遇，精准发力，大抓培育，在厚积薄发中夯实产业腾飞基石。建成现代农业园区14个，经开区建成面积拓展至6平方公里，入驻企业129家、产值突破136亿元，成功创建天府旅游名县、四川省全域旅游示范区，朱德故里“景区带村”旅游扶贫模式入选世界旅游联盟旅游减贫示范案例。

挑起城乡建设千钧重担，补齐短板、夯实基础，在善作善成中擦亮城乡美丽颜值。城市骨架拓展至20平方公里、人口达到18.1万人。70.5万城乡居民吃上自来水。

聚焦改革法治重要目标，接续发力、重点突破，在守正创新中激发强劲内生动力。在全市率先将行政许可事项一次性划转到行政审批局办理。成功创建四川省第二批法治示范县。

牢记人民群众殷切期盼，以民为本、倾力投入，在共建共享中提升人民群众幸福指数。新（扩）建7所县城学校，新增学位3万个，完成95所乡镇学校“全面改薄”。

扛起党要管党政治责任，立根铸魂、强基固本，在从严从实中厚植良好政治生态。

未来5年奋斗目标

总体思路

坚持“125”工作思路，即坚定朝着建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县这一目标奋斗前行，集中力量实施“双十工程”，聚焦聚力产业发展、城乡建设、基础改善、民生保障、基层治理“五大主战场”，全力以赴把产业做强、把城乡做美、把基础做牢、把民生做实、把环境做优，为全面建设社会主义现代化仪陇打下坚实基础。

主要目标

县域经济实力显著提升———经济总量突破370亿元

城乡建设水平显著提升———新增建成区面积

8平方公里，达到23平方公里，常住人口达到23万人以上，成功创建全省文明城市、全国卫生城市

基础设施改善显著提升———汉巴南铁路、阆仪营高速建成通车。亭子口灌区一期全面建成

民生幸福指数显著提升———城镇、农村居民人均可支配收入分别达到6.1万元、2.6万元

社会治理能力显著提升———成功创建全国法治政府示范县

安排部署

（一）加快推进县域经济高质量发展方面

坚定不移大抓制造产业，做强工业经济硬核支撑

持之以恒提升红色旅游，擦亮“两德故里”金字招牌

有力有序实施乡村振兴，构建“三农”工作全新格局

用心用情建设公园城市，打造宜居宜业理想家园

不遗余力改善基础条件，补齐县域发展最大短板

蹄疾步稳推进改革创新，塑造区域竞争独特优势

（二）努力创造更加幸福美好生活方面

打造全阶优质教育

推进健康仪陇建设

保护绿色生态环境

筑牢民生保障网络

构建美善和谐社会

（三）牢牢扛起全面从严治党主体责任方面

加强思想政治建设，凝聚干事创业磅礴伟力

加强干部队伍建设，锻造担当担责中流砥柱

加强基层组织建设，筑牢坚强有力战斗堡垒

加强党风廉政建设，巩固风清气正政治生态

A坚定不移大抓制造产业做强工业经济硬核支撑

报告摘登

力争5年内，基本形成大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生、产业链金融链人才链完整的产业生态，成功打造5~10家链主企业引领和众多中小微企业“铺天盖地”支撑的百亿制造产业集群，实现再造一个“仪陇工业”。

“产品线覆盖美系、日系、德系、欧系、韩系等各大车系，能满足95%以上车型的产品需求。”四川德创汽车零部件有限公司负责人陈峰介绍，公司预计12月投产。

该公司是仪陇经济开发区汽配产业园中的一家代表企业。“汽配产业园以国内外中高端汽车零配件生产为主业。”仪陇经开区管委会相关负责人介绍。

制造业是国民经济的物质基础和产业主体，是经济发展综合实力的重要体现。制造业特别是机械制造将成为仪陇今后5~10年的战略抓手。

未来5年，仪陇将从企业引育、产业升级、载体建设、要素保障等方面全方位支持促进制造业快速发展，着力形成人人重视制造业、大抓制造业、服务制造业的浓厚氛围，打造制造业高质量发展“强磁场”。以园聚链、以链集群，高水平承接东部沿海地区制造业生产基地整体转移和关联产业协同转移，力争招引入驻企业100家以上，产业规模达到100亿元。加快标准厂房建设，完善园区生产配套、生活配套和金融、物流、仓储等服务体系，全力破解用地、水、电、气等要素瓶颈，着力构建产城人融合、要素集聚、配套完善的制造业功能区。依托技师学院，强化校企合作、校企联育，围绕制造业发展设置专业，每年订单式为企业提供专业技工500~1000人，有效解决“招工难、稳岗难、人才缺”的问题。

B持之以恒提升红色旅游擦亮“两德故里”金字招牌

报告摘登

力争到2025年，仪陇县接待游客突破1500万人次，实现旅游综合收入160亿元以上，成功创建国家全域旅游示范区。

“今年国庆期间，红色景区日均接待游客近3万人次。”仪陇县文广旅局相关负责人介绍，成功创建天府旅游名县后，仪陇吸引了众多游客纷至沓来。

红色是仪陇最鲜明的底色。仪陇将红色旅游景区打造与乡村振兴等国家战略相结合，把红色旅游培育成县域经济的支柱产业。

———从硬件设施提档和软件服务提质“双向发力”，精心打造客博园、精品民宿群，创新开发红色文创产品、特色旅游商品和地方名小吃，建立红色旅游地方标准体系，全面提升“吃、住、行、游、购、娱”等要素功能品质，切实增强景区的吸引力和满意度。

———大力实施景镇融合发展工程，以景区带场镇、以场镇促景区，统筹抓好马鞍场镇道路改造、绿化景观提升和环境综合整治，有序推进马鞍红军街保护开放，加快布局一批文化主题酒店、旅游客栈，全力打造成熟商业圈、休闲娱乐圈、特色餐饮圈，将马鞍建设成为集“伟人瞻仰、文化体验、军事教育、旅游消费”于一体的红色文化特色镇。

———以张思德精神被纳入第一批中国共产党人精神谱系为契机，加强张思德精神和生平事迹的研究，完成张思德纪念馆改陈布展，建成张思德干部学院，打造全国党的根本宗旨教育特色基地和宗旨论坛永久会址，做大做强培训产业，推动张思德干部学院红色研学、朱德故里5A级景区红色旅游融合联动发展，让“两德精神”在仪陇熠熠生辉。

C有序推进乡村振兴构建“三农”工作新格局

报告摘登

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分片分类建成省级实施乡村振兴战略先进乡镇3~5个、省级示范村30~50个、重点帮扶优秀村15~20个，努力争创全省乡村振兴先进县。新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率达到52.5%以上。

金秋10月，走进铜鼓乡九龙山村，成片的桑树郁郁葱葱，平整的村道贯穿整个园区，养蚕大棚散布在桑园附近，一幅产兴业旺的新农村画卷映入眼帘。

作为农业大县，仪陇县一直以推动现代农业为发展方向。深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，这正是解决“三农”问题的有力抓手。

———做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等农村低收入人群，建立健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，深化做实东西部协作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

———围绕“搞加工、延链条、创品牌”管理好、运营好现有农业园区，培育创建一批国省现代农业园区。探索推广“大园区+小业主”“一园生五金”等发展模式和利益联结机制，让村集体和群众参与产业发展、共享发展红利。顺应现代农业发展需求，建立农机、农技、植保、测土配方和冷链物流等服务体系，全面提升农业生产经营现代化水平。

———围绕“两项改革”后新的镇村功能定位需求，加快打通涉改乡镇、涉改村组之间的断头路、瓶颈路、直连路，有序推进产业路、旅游路建设，积极推进城乡一体化供水向农村延伸覆盖，全力保障农村分散饮水安全，统筹抓好电、气、讯、网等公共服务设施扩面提质，整体提升农村生产生活条件。

D全力改善基础条件补齐县域发展短板

报告摘登

基础设施改善显著提升。汉巴南铁路、阆仪营高速建成通车，平仪高速、南仪高速力争开工建设，现代综合交通路网大格局加速形成，全面融入“成渝2小时、南充半小时”经济圈；亭子口灌区一期全面建成，群众生产生活条件持续改善。

近段时间，基础设施建设捷报频传。9月中旬，位于仪陇境内的汉巴南铁路3标段双包梁隧道顺利贯通；10月17日，亭子口灌区（仪陇段）一期工程项目完成建设征地移民安置规划报告，并将进场施工……

基础设施工程是加快高质量发展的先导工程，只有持续加强交通水利、能源信息和新型基础设施建设，才能夯实筑牢发展底部支撑。

未来五年，仪陇将着力构建内联外畅交通网络，形成“北上南下、东进西出”的铁路路网。大力实施高速公路联网建设工程，着力构建“三纵两横”的高速路网格局；统筹推进国省道路升级改造、“四好”农村路、美丽乡村旅游路建设，打通县域大通道、畅通内部“微循环”。

着力构建现代水安全保障体系。加快推进全域灌溉建设和七星水库前期工作；争取罐子坝灌区（仪陇段）一期建设规划；适时启动思德水库灌区提升改造和思德王家湾小（一）型水库建设。

加快能源和新型基础设施建设。有序实施城乡输变电工程和输电通道建设工程，加快推进农村电网低压线路改造。加快充电桩建设、推动天然气管网向农村覆盖延伸。加快5G通信网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施建设，为建设数字仪陇、智慧仪陇提供支撑。

E建设大美公园城市打造宜居宜业家园

报告摘登

力争新增建成区面积8平方公里、达到23平方公里，常住人口达到23万人以上，成功创建全省文明城市、全国卫生城市。到2026年，新增建成区面积8平方公里，新增常住人口6~8万人。

在县城迎宾大道改造提升工程施工现场，装载机来往穿梭，挖掘机“铁臂”挥舞，呈现出一片热火朝天的施工场面。道路改造升级后，将进一步提升县城形象，改善交通出行，助推县域经济高质量发展。

“‘十四五’期间，我们将推动河西片区与江东片区融合发展、共为一体、相得益彰，重点打造河西中部组团。完善‘三横四纵’城市主骨架，初步形成宜居、宜业、宜游的城市发展新格局。”仪陇县自规局城乡规划股工作人员介绍。

未来5年，仪陇将高品质开发河西中部组团。秉持“空间尺度宜人、功能布局均衡、人城景业和谐”的公园城市理念，高起点规划河西中部组团建设，推动河西片区与江东片区融合发展、相得益彰。到2026年，新增建成区面积8平方公里。

全方位提升城市功能配套。未来5年，仪陇将围绕扮靓“面子”、夯实“里子”，稳步推进以老旧小区、城市街道改造为重点，以街区为单元的城市更新行动；加快历史旧址、古街等修缮及保护，留住城市记忆；优化提升城市绿地生态系统，塑造显山露水、城景交融的园林城市风貌；稳步推进老旧商圈改造和新兴商圈建设，打造一批特色商业综合体、商业街区；加强城市精细化管理，着力推进智慧城市建设，全力争创省级文明城市、国家卫生城市。

从今迈步，仪陇县将坚持“量力而行、奋发有为，干在实处、走在前列，严控风险、守正创新”工作基调，坚持“125”工作思路，坚定朝着建设“老区振兴、红色旅游、美丽乡村”示范县这一目标奋斗前行，全力以赴把产业做强、把城乡做美、把基础做牢、把民生做实、把环境做优，开启全面建设社会主义现代化仪陇新征程。